Prostitutie en mensenhandel

Debat in de Tweede Kamer op 29 november 2011

  1. Khadija Arib (PvdA)

    Voorzitter. Ik zal het kort houden, want wij hebben reeds een algemeen overleg over dit onderwerp gehad. Toen zijn van weerszijden de nodige argumenten aangevoerd. De minister heeft ook een toezegging gedaan over de opvang van slachtoffers van mensenhandel. Hij komt in februari met een brief in dat kader. Mijn moties beperken zich dus tot de onderwerpen waarover wij het niet helemaal met elkaar eens werden. Mijn eerste motie gaat over een meldpunt voor slachtoffers voor mensenhandel.

    Motie

    De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende dat het signaleren van misstanden in de prostitutie- en horecabranche, de privhuishouding en de bouwsector en agrarische sector essentieel is voor de bestrijding van mensenhandel; constaterende dat slachtoffers van mensenhandel hoge drempels ervaren om naar de politie te gaan en dat de aangiftebereidheid laag is; van mening dat een effectieve aanpak van mensenhandel valt of staat met de bereidheid van slachtoffers om aangifte te doen; van mening dat voor de behandeling van aangiftes door slachtoffers van mensenhandel specifieke kennis bij de politie nodig is; van mening dat het doen van aangifte valt of staat met het melden van misstanden; constaterende dat het op dit moment ontbreekt aan een landelijk, laagdrempelig meldpunt; verzoekt de regering, te bewerkstelligen dat op korte termijn een laagdrempelig landelijk meldnummer voor slachtoffers van mensenhandel wordt gentroduceerd dat zeven dagen per week en 24 uur per dag bereikbaar is, en gaat over tot de orde van de dag.

    Motie

    De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende dat het signaleren van misstanden in de prostitutie- en horecabranche, de privhuishouding en de bouwsector en agrarische sector essentieel is voor de bestrijding van mensenhandel; constaterende dat slachtoffers van mensenhandel hoge drempels ervaren om naar de politie te gaan en dat de aangiftebereidheid laag is; van mening dat een effectieve aanpak van mensenhandel valt of staat met de bereidheid van slachtoffers om aangifte te doen; van mening dat voor de behandeling van aangiftes door slachtoffers van mensenhandel specifieke kennis bij de politie nodig is; van mening dat het doen van aangifte valt of staat met het melden van misstanden; constaterende dat het op dit moment ontbreekt aan een landelijk, laagdrempelig meldpunt; verzoekt de regering, te bewerkstelligen dat op korte termijn een laagdrempelig landelijk meldnummer voor slachtoffers van mensenhandel wordt gentroduceerd dat zeven dagen per week en 24 uur per dag bereikbaar is, en gaat over tot de orde van de dag.

    Motie

    De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende dat het signaleren van misstanden in de prostitutie- en horecabranche, de privhuishouding en de bouwsector en agrarische sector essentieel is voor de bestrijding van mensenhandel; constaterende dat slachtoffers van mensenhandel hoge drempels ervaren om naar de politie te gaan en dat de aangiftebereidheid laag is; van mening dat een effectieve aanpak van mensenhandel valt of staat met de bereidheid van slachtoffers om aangifte te doen; van mening dat voor de behandeling van aangiftes door slachtoffers van mensenhandel specifieke kennis bij de politie nodig is; van mening dat het doen van aangifte valt of staat met het melden van misstanden; constaterende dat het op dit moment ontbreekt aan een landelijk, laagdrempelig meldpunt; verzoekt de regering, te bewerkstelligen dat op korte termijn een laagdrempelig landelijk meldnummer voor slachtoffers van mensenhandel wordt gentroduceerd dat zeven dagen per week en 24 uur per dag bereikbaar is, en gaat over tot de orde van de dag.

    29 november 2011 omstreeks 20:36 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  2. Andre Elissen (PVV)

    Voorzitter. Ik dank de minister voor de brief in dit kader die ik vandaag mocht ontvangen. Wat de PVV betreft moeten misbruik en gedwongen prostitutie keihard worden aangepakt. Sociaal waar het kan en hard waar het moet, is ons motto. Daarom dien ik de volgende moties in.

    Motie

    De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende dat er veelvuldig misbruik wordt gemaakt van de B9-regeling; overwegende dat de B9-regeling er is ten behoeve van het strafrecht en thans te vaak wordt misbruikt als een middel om een verblijfstitel te verkrijgen; overwegende dat in Nederland de verplichting bestaat, de B9-regeling bij de geringste aanwijzing onmiddellijk aan te bieden, terwijl internationaal zulks pas hoeft indien er gegronde redenen bestaan; overwegende dat dit een aanzuigende werking kan hebben en misbruik zoals het doen van valse aangifte in de hand kan werken; overwegende dat er mede hierdoor een schrijnend tekort aan opvangplekken voor echte slachtoffers van mensenhandel is; overwegende dat professionals, zoals gecertificeerde mensenhandelrechercheurs, goed in staat zijn om te beoordelen of er sprake is van gegronde redenen en voldoende opsporingsindicatie; verzoekt de regering, de B9-regeling zodanig aan te passen dat deze pas dient te worden aangeboden als er gegronde redenen voor zijn, waardoor misbruik wordt tegengegaan, en gaat over tot de orde van de dag.

    Motie

    De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende dat er veelvuldig misbruik wordt gemaakt van de B9-regeling; overwegende dat de B9-regeling er is ten behoeve van het strafrecht en thans te vaak wordt misbruikt als een middel om een verblijfstitel te verkrijgen; overwegende dat in Nederland de verplichting bestaat, de B9-regeling bij de geringste aanwijzing onmiddellijk aan te bieden, terwijl internationaal zulks pas hoeft indien er gegronde redenen bestaan; overwegende dat dit een aanzuigende werking kan hebben en misbruik zoals het doen van valse aangifte in de hand kan werken; overwegende dat er mede hierdoor een schrijnend tekort aan opvangplekken voor echte slachtoffers van mensenhandel is; overwegende dat professionals, zoals gecertificeerde mensenhandelrechercheurs, goed in staat zijn om te beoordelen of er sprake is van gegronde redenen en voldoende opsporingsindicatie; verzoekt de regering, de B9-regeling zodanig aan te passen dat deze pas dient te worden aangeboden als er gegronde redenen voor zijn, waardoor misbruik wordt tegengegaan, en gaat over tot de orde van de dag.

    29 november 2011 omstreeks 20:37 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  3. Carola Schouten (ChristenUnie)

    Voorzitter. Onze fractie heeft tijdens het algemeen overleg een actieplan aangeboden. Daarin staan een aantal punten waar wij nog een reactie van de minister op krijgen. Wij wachten die reactie af. Ik vraag de minister wel of wij die reactie wat eerder dan in maart kunnen krijgen, zoals hij in het algemeen overleg aangaf. Een reactie in maart vinden wij namelijk enigszins laat. Het zou heel fijn zijn als hij dat kan toezeggen.Ik heb drie moties voorbereid en die dien ik graag in.

    Motie

    De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende dat er een wachtlijst is voor de opvang van slachtoffers van mensenhandel en loverboys; overwegende dat de vraag met de aankomende verhoging van de minimumleeftijd van 18 naar 21 jaar eerder zal toenemen dan afnemen; overwegende dat met de bestaande wachtlijst het risico bestaat dat deze slachtoffers ongewild weer in de prostitutie belanden, zelfs nadat zij zich bij de politie hebben gemeld; verzoekt de regering, in kaart te brengen welke capaciteit minimaal nodig is om minderjarige en volwassen slachtoffers van loverboys en mensenhandel daadwerkelijk direct een veilige omgeving te kunnen bieden, hoe die capaciteit gerealiseerd kan worden, en de Kamer daarover zo spoedig mogelijk te informeren, en gaat over tot de orde van de dag.

    Motie

    De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende dat er een wachtlijst is voor de opvang van slachtoffers van mensenhandel en loverboys; overwegende dat de vraag met de aankomende verhoging van de minimumleeftijd van 18 naar 21 jaar eerder zal toenemen dan afnemen; overwegende dat met de bestaande wachtlijst het risico bestaat dat deze slachtoffers ongewild weer in de prostitutie belanden, zelfs nadat zij zich bij de politie hebben gemeld; verzoekt de regering, in kaart te brengen welke capaciteit minimaal nodig is om minderjarige en volwassen slachtoffers van loverboys en mensenhandel daadwerkelijk direct een veilige omgeving te kunnen bieden, hoe die capaciteit gerealiseerd kan worden, en de Kamer daarover zo spoedig mogelijk te informeren, en gaat over tot de orde van de dag.

    Motie

    De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende dat er een wachtlijst is voor de opvang van slachtoffers van mensenhandel en loverboys; overwegende dat de vraag met de aankomende verhoging van de minimumleeftijd van 18 naar 21 jaar eerder zal toenemen dan afnemen; overwegende dat met de bestaande wachtlijst het risico bestaat dat deze slachtoffers ongewild weer in de prostitutie belanden, zelfs nadat zij zich bij de politie hebben gemeld; verzoekt de regering, in kaart te brengen welke capaciteit minimaal nodig is om minderjarige en volwassen slachtoffers van loverboys en mensenhandel daadwerkelijk direct een veilige omgeving te kunnen bieden, hoe die capaciteit gerealiseerd kan worden, en de Kamer daarover zo spoedig mogelijk te informeren, en gaat over tot de orde van de dag.

    29 november 2011 omstreeks 20:38 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  4. Madeleine van Toorenburg (CDA)

    Voorzitter. Wij hebben in het algemeen overleg uitvoerig over belangrijke punten gesproken, met name over preventie. Daarbij zouden de ambassades een duidelijke rol moeten krijgen. Dat idee heeft mijn collega Henk Jan Ormel ook geopperd bij de begrotingsbehandeling van Buitenlandse Zaken. Wij hebben onze zorgen over uitstapprogramma's gedeeld en daarop horen wij graag de reactie van de minister. Wij hebben ook gesproken over de noodzaak om tot extra slachtofferbescherming te komen, met name in gerechtsgebouwen, en over de uitbreiding van het spreekrecht. Wij hebben de minister ook gevraagd wanneer de straffen eindelijk omhoog gaan. Wij kwamen tevens te spreken over de noodzaak tot intensivering van de loverboyaanpak.De CDA-fractie heeft goede antwoorden van de minister gekregen en zal hem heel nauwlettend blijven volgen op dit dossier. Wij hebben nog één aandachtspunt. De heer Van der Steur zal daar zo dadelijk een motie over indienen waaronder ook onze handtekening staat.

    29 november 2011 omstreeks 20:38 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  5. Magda Berndsen-Jansen (D66)

    Voorzitter. Tijdens het AO Mensenhandel heb ik de positie van Huize Alexandra in Almelo, een van de slechts twee deskundige instellingen in Nederland waar meisjes worden opgevangen die specifiek te maken hebben gehad met ernstig grensoverschrijdend seksueel gedrag en die slachtoffer zijn van pooierboys. Ik heb hierover ook schriftelijke vragen gesteld, maar meen nu een motie te moeten indienen vanwege het spoedeisende karakter.

    Motie

    De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende dat de gesloten jeugdinrichting Huize Alexandra als een van de twee instellingen in Nederland gespecialiseerd is in de opvang en behandeling van slachtoffers van pooierboys; constaterende dat Huize Alexandra, waar plaats wordt geboden aan 60 meisjes, wordt gesloten; constaterende dat met de sluiting van Huize Alexandra de meisjes die slachtoffers zijn van pooierboys, naar een instelling worden overgebracht waar ook jongens gehuisvest zijn, wat zich niet goed verhoudt met een behandeling van meisjes die te maken hebben gehad met grensoverschrijdend seksueel gedrag; verzoekt de regering, vanuit het belang van adequate slachtofferzorg en opvang de sluiting van Huize Alexandra in Almelo ongedaan te maken, en gaat over tot de orde van de dag.

    29 november 2011 omstreeks 20:40 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  6. Madeleine van Toorenburg (CDA)

    Ik vind dit op zich een heel sympathieke motie, maar heb toch een vraag. Is mevrouw Berndsen het met mij eens dat het juist ook heel belangrijk voor deze meiden kan zijn om opnieuw om te kunnen gaan, ook in de samenleving, met jongens die druk uitoefenen? Het is toch juist onderdeel van de behandeling om dat een plek te geven? Zo kennen wij de jeugdinrichtingen. Natuurlijk staat veiligheid voorop, maar dit aspect mogen wij ook niet vergeten. Hoe denkt mevrouw Berndsen daarover?

    29 november 2011 omstreeks 20:41 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  7. Magda Berndsen-Jansen (D66)

    Ik kan mij voorstellen dat dit in de loop van de behandeling zou kunnen plaatsvinden, maar als zelfs onze Nationaal Rapporteur Mensenhandel dit aanmerkt als een heel slechte ontwikkeling, ga ik af op haar expertise op dit gebied. Ik denk dat de meiden die in het beginstadium verkeren en ernstig getraumatiseerd zijn, echt nog een aparte behandeling behoeven.

    29 november 2011 omstreeks 20:42 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  8. Ard van der Steur (VVD)

    Voorzitter. Ik kan namens de VVD-fractie het standpunt onderschrijven dat wij een goed algemeen overleg met de minister hebben gehad over de aanpak van prostitutie en mensenhandel. Wij hebben gezien dat de minister dezelfde prioriteiten heeft als de Kamer. Hij wil een keiharde en effectieve aanpak van deze vreselijke vorm van uitbuiting. Nadien is gebleken dat er nog een slag kan en moet worden gemaakt in de strijd tegen de illegale en vaak gedwongen prostitutie in de Chinese en Thaise massagesalons. Wij hebben begrepen dat deze prostitutie vaak plaatsvindt op basis van misbruik van studentenvisa. Daarom dien ik de volgende motie in.

    Motie

    De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende dat gebleken is dat met name uit China vrouwen op een studentenvisum naar Nederland komen en vervolgens lijken te verdwijnen in de al dan niet gedwongen prostitutie in massagesalons; constaterende dat dit misbruik van het studievisum en deze mensonterende praktijken krachtig dienen te worden bestreden; verzoekt de regering, ervoor te zorgen dat de Arbeidsinspectie, de vreemdelingenketen en de onderwijsinstellingen meer samenwerken en gegevens uitwisselen om het misbruik van het studievisum en het misbruiken van mensen effectief aan te pakken, en gaat over tot de orde van de dag.

    29 november 2011 omstreeks 20:42 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  9. Ard van der Steur (VVD)

    Ik sluit af met de mededeling dat wij zeer benieuwd zijn, zoals mevrouw Van Toorenburg ook al zei, wanneer het wetsvoorstel om de strafmaat voor het misdrijf mensenhandel te verhogen, door de minister in de Kamer wordt aangeboden.

    29 november 2011 omstreeks 20:43 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  10. Voorzitter

    Ik stel de leden voor om alleen bij door henzelf ingediende moties een korte interruptie te plegen, als daartoe de noodzaak bestaat.

    29 november 2011 omstreeks 20:44 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  11. Ivo Opstelten (VVD)

    Mijnheer de voorzitter. Dank aan de leden voor hun moties en interventies, die zeer gewaardeerd worden. Ik begin met de eerste motie van mevrouw Arib op stuk nr. 58 over een meldpunt voor mensenhandel. In het AO heb ik duidelijk als mijn standpunt laten weten dat daaraan als zodanig geen behoefte is. Het is sympathiek bedoeld, maar ik richt mij duidelijk op de politie. De politie is de eerst aangewezen instantie om mensenhandel aan te pakken. De politie is ook verplicht om conform de Aanwijzing mensenhandel van het Openbaar Ministerie bij elk serieus signaal van mensenhandel actie te ondernemen. Ik ontraad de motie.

    29 november 2011 omstreeks 20:44 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  12. Khadija Arib (PvdA)

    Het klopt dat de minister dit argument ook in het algemeen overleg heeft gebruikt. De reden voor deze motie is dat uit cijfers blijkt dat de aangiftebereidheid bij slachtoffers van mensenhandel laag is. Ze durven niet direct naar de politie te stappen. Daarvoor heb je laagdrempelige meldpunten nodig, zoals het Meldpunt Kinderporno of 144 Red een dier, dat 24 uur per dag voor dierenmishandeling beschikbaar is. Waarom niet iets dergelijks voor slachtoffers van mensenhandel?

    29 november 2011 omstreeks 20:45 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  13. Ivo Opstelten (VVD)

    Wij hebben in het AO ook de argumenten gewisseld. Het is duidelijk dat de politie steeds meer bekwaam en gekwalificeerd is om deze meldingen te ontvangen, door te sluizen en op de juiste plaats te brengen. Iets anders is dat wij de aangiftebereidheid moeten stimuleren, waarover wij ook hebben gesproken. Ik deel dat volledig met mevrouw Arib.De motie-Arib op stuk nr. 59 gaat over de inzet van politie voor mensenhandel, voor de zorg voor prostituees. Dat is een heel belangrijk en ander ernstig misdrijf. Het kabinet, en ik ook, heeft in de prioriteiten gekozen voor dierenmishandeling. Er zal voldoende capaciteit komen en zijn voor de aanpak van mensenhandel, want die heeft ook landelijke prioriteit. Deze motie zal ik dus moeten ontraden.

    29 november 2011 omstreeks 20:46 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  14. Khadija Arib (PvdA)

    Ik stel het op prijs als de minister ook argumenten geeft en niet zegt dat het prioriteit heeft, dat mensenhandel ook prioriteit heeft en dat hij de motie dus ontraadt. Dit is naar aanleiding van de oproep van Eberhard van der Laan, die zei dat er weinig capaciteit is voor de aanpak van mensenhandel en dat er 57 formatieplaatsen zijn voor animal cops, voor de caviapolitie. Wees daarin flexibel, zodat van de politiecapaciteit gebruik wordt gemaakt voor de aanpak van misstanden in de prostitutie.

    29 november 2011 omstreeks 20:47 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  15. Ivo Opstelten (VVD)

    Ik heb daarover natuurlijk een heel goed contact met de burgemeester van Amsterdam. Als het nodig is, zal ik met hem daarover spreken. Hij is een goede gesprekspartner. Ik heb van hem geen enkele notie gekregen dat hij niet gaat doen wat wij hebben afgesproken. Wat dat betreft is dat geen aanleiding om nog een uitspraak van de Kamer te vragen. Ik houd dus vast aan mijn mening dat ik deze motie moet ontraden.De motie van mevrouw Arib op stuk nr. 60 breng ik, hoewel die anders is, in relatie met de motie van de heer Elissen op stuk nr. 61. Het zijn twee kanten van dezelfde medaille. Ik heb hierover een brief aan de Kamer geschreven, die vandaag is gearriveerd. Met collega Leers zal ik zo snel mogelijk een onderzoek daarnaar doen. Ik hecht eraan om hierin zeer zorgvuldig te opereren. Ik wil zowel mevrouw Arib als de heer Elissen vragen om hun motie aan te houden totdat het onderzoek afgerond is en collega Leers en ik een conclusie hebben getrokken.

    29 november 2011 omstreeks 20:48 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  16. Voorzitter

    Wat is daarop uw antwoord?

    29 november 2011 omstreeks 20:50 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  17. Andre Elissen (PVV)

    We kennen deze minister natuurlijk als zeer daadkrachtig. Dank ook voor de handreiking. Waar het hierbij in de kern om gaat, is dat het door minister Leers aangekondigde onderzoek zich met name zou moeten focussen op die gevallen waarin sprake is van misbruik van de regeling. Uit de werkbezoeken heb ik duidelijk het signaal gekregen dat er behoorlijk misbruik van wordt gemaakt. Mijn vraag aan deze minister is of hij de zaak flink wil bespoedigen zodat er op redelijk korte termijn duidelijkheid gaat komen over de omvang van dat misbruik zodat de plaatsen die nodig zijn voor de echte slachtoffers weer beschikbaar komen.

    29 november 2011 omstreeks 20:50 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  18. Ivo Opstelten (VVD)

    Ik heb dat net ook gezegd. Ik kan de heer Elissen dienen. Ik zal met collega Leers contact opnemen. Natuurlijk hebben we er beiden belang bij dat dit onderzoek er zo snel mogelijk is.

    29 november 2011 omstreeks 20:51 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  19. Andre Elissen (PVV)

    Dan zou ik de minister tot slot willen vragen of hij een indicatie kan geven op welke termijn we moeten rekenen, of het bijvoorbeeld februari of maart wordt. In ieder geval mag ik hopen dat we niet richting medio 2012 gaan.

    29 november 2011 omstreeks 20:51 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

  20. Ivo Opstelten (VVD)

    Nee. Collega Leers heeft in zijn brief medio 2012 genoemd. Ik zal eerst met hem overleg plegen en ik zeg u toe dat ik de conclusies van dat overleg aan de Kamer zal laten weten.

    29 november 2011 omstreeks 20:52 via Prostitutie en mensenhandel - Link - Delen

Over dit debat

Bericht van de makers

“Onze medewerkers moeten eerst op training voordat ze ons intranet begrijpen. Dat moet toch beter kunnen!”

Wolq helpt om software en het web gebruiks-vriendelijker te maken. Zo bespaart u veel geld op trainingen. Ook bedenken wij innovatieve oplossingen, zoals Publitiek, voor complexe vraagstukken.

Benieuwd wat wij voor u kunnen betekenen?

Lees meer over onze diensten op Wolq.nl